“咕咕——”幾聲啼鳴劃破晨霧，康炆打開雞舍木門，5000羽屯鳥撲棱著翅膀涌出來。曾在深圳漂泊多年的康炆，如今已是陽新縣富池鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人。
這一幕，正是黃石近年來大力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“四大行動”，讓“歸雁”重拾鄉(xiāng)愁、扎根鄉(xiāng)土的生動寫照。黃石聚焦外出務(wù)工人員“歸巢筑夢”需求，構(gòu)建政策、服務(wù)、平臺、人才“四位一體”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持體系，通過實(shí)施政策賦能、服務(wù)創(chuàng)新、平臺筑基、典型引領(lǐng)“四大行動”，持續(xù)激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力。
今年截至2025年9月，全市新增返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.51萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體1.72萬戶，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.34億元，“歸雁經(jīng)濟(jì)”日見成效。
“政府部門出臺的‘黃金八條’讓我勇敢邁出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第一步。”陽新縣一家鞋企負(fù)責(zé)人記憶猶新的是，2024年他通過“四減免三獎補(bǔ)”政策，享受了廠房租金前3年全免、稅收“三免三減半”，還通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“1300”綠色通道（1分鐘申請、3分鐘審核、0擔(dān)保0跑腿）獲得30萬元貸款，迅速盤活了閑置廠房。如今，他的企業(yè)已帶動周邊200余名村民就業(yè)，年產(chǎn)值有望突破800萬元。
這是政策賦能的積極效果。市級層面出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“黃金八條”，推出覆蓋企業(yè)開辦、貸款費(fèi)率、稅收減免等全流程的扶持政策，構(gòu)建“1+4+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金體系，精準(zhǔn)支持光電子信息、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
今年截至9月，全市已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.34億元，同比增長22.83%，政策紅利如“強(qiáng)磁場”般吸引人才回流。
全市還建立“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)落實(shí)、部門協(xié)同”三級聯(lián)動機(jī)制，各級人社部門設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專窗，提供政策咨詢、材料預(yù)審、跟蹤指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，推行“政策找人”主動服務(wù)模式，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)創(chuàng)業(yè)者。
政策落地，離不開精準(zhǔn)高效的服務(wù)。黃石以數(shù)智化手段破解創(chuàng)業(yè)服務(wù)“最后一公里”難題，織密織牢創(chuàng)業(yè)保障“服務(wù)網(wǎng)”。
“手機(jī)上收到一條政策推送，點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)正好匹配我的養(yǎng)殖項(xiàng)目！”大冶市殷祖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者李娟的經(jīng)歷頗具代表性。
陽新屯鳥保種場育苗車間
依托黃石“一湖三鏈”數(shù)智就業(yè)平臺，人社部門通過大數(shù)據(jù)分析為李娟“畫像”，主動推送了陽新屯鳥養(yǎng)殖專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。在“好阿姨”返鄉(xiāng)服務(wù)小分隊(duì)的跟蹤指導(dǎo)下，李娟申請到50萬元貸款，擴(kuò)建了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，年出欄屯鳥1.2萬羽，帶動12戶農(nóng)戶加入合作社。
這是我市以“大數(shù)據(jù)+小網(wǎng)格+好阿姨”就業(yè)管家模式為核心，融合線上線下資源，構(gòu)建智能化、精準(zhǔn)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的具體實(shí)踐。
通過整合人社、交運(yùn)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門數(shù)據(jù)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息資源庫，“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”發(fā)送創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查問卷及政策宣傳短信15萬余條；依托“一湖三鏈”數(shù)智就業(yè)平臺為返鄉(xiāng)人員“政策畫像”，累計(jì)推送政策3.8萬次、服務(wù)3.2萬余人次；編制“創(chuàng)業(yè)云地圖”集成場地、導(dǎo)師、項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”精準(zhǔn)對接。
此外，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為單元形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查清單，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；開展“創(chuàng)業(yè)+電商”直播培訓(xùn)12期惠及337人，實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃覆蓋3631人，培育高素質(zhì)農(nóng)民128人、“頭雁”人才93人，構(gòu)建“技能培訓(xùn)—創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)—項(xiàng)目孵化”閉環(huán)機(jī)制，數(shù)智化服務(wù)讓創(chuàng)業(yè)之路更順暢。
通過打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)載體，培育特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，黃石讓返鄉(xiāng)人才更有“用武之地”。
在政策紅利與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的雙重滋養(yǎng)下，位于陽新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的湖北良泰鞋業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展：生產(chǎn)線從1條增至3條，年產(chǎn)品牌鞋180萬雙，產(chǎn)值突破1億元，成為國際品牌REEF全球核心供應(yīng)商之一。
良泰鞋業(yè)的成長是黃石“歸雁經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的縮影。如今，黃石已構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等31家市級以上創(chuàng)業(yè)平臺，入駐企業(yè)1969家，帶動就業(yè)2萬余人?！瓣栃滦场眲趧?wù)品牌更是吸引近4萬名“陽新鞋匠”返鄉(xiāng)，集聚制鞋及相關(guān)配套企業(yè)680余家，2024年鞋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35.13億元，“鞋都小鎮(zhèn)”成功躋身湖北省特色小鎮(zhèn)，成為全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勞務(wù)品牌典范。
在優(yōu)化要素保障上，黃石同樣下足功夫。政府孵化器預(yù)留30%場地面向大學(xué)生免費(fèi)開放，整合共享工位；推進(jìn)大冶市全省農(nóng)村資產(chǎn)信用價(jià)值貸款試點(diǎn)，推動銀行向農(nóng)戶及合作社集中授信，破解農(nóng)村資產(chǎn)抵押難題。
創(chuàng)業(yè)路上，榜樣的力量是無窮的。黃石以典型示范引領(lǐng)，讓“歸雁”變“頭雁”，形成“創(chuàng)業(yè)一人、帶動一片”的倍增效應(yīng)。
“從打工妹到‘刺繡女王’，我想讓更多姐妹在家門口賺錢?！贝笠眲⑿〖t刺繡藝術(shù)文化有限公司創(chuàng)始人劉小紅，將傳統(tǒng)刺繡與現(xiàn)代設(shè)計(jì)結(jié)合，帶動周邊200余名農(nóng)村婦女就業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。
劉小紅的事跡廣為傳播，鼓舞了很多人。僅2025年上半年，就有40名繡娘加入她的團(tuán)隊(duì)。
通過“百名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”評選、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大篷車”進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，黃石的創(chuàng)業(yè)氛圍愈發(fā)濃厚。春節(jié)期間，在火車站、汽車站設(shè)立的服務(wù)驛站，為9萬余名返鄉(xiāng)人員提供咨詢；“學(xué)子愛家鄉(xiāng)·就創(chuàng)選黃石”活動，吸引了眾多大學(xué)生返鄉(xiāng)，為“歸雁經(jīng)濟(jì)”儲備新生力量。
從政策“輸血”到服務(wù)“活血”，從平臺“筑巢”到人才“領(lǐng)航”，黃石“四大行動”環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同發(fā)力，繪就一幅“歸雁歸巢、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興”的美好畫卷。黃石將持續(xù)深化“四大行動”，完善“回得來、留得住、能發(fā)展”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓更多“歸雁”在家門口展翅高飛。（記者 丁歡）
