信訪是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，更是檢驗(yàn)檢察為民初心的“試金石”。近年來(lái)，荊門(mén)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將化解信訪矛盾作為主動(dòng)融入基層社會(huì)治理的關(guān)鍵切入口，以入駐綜治中心為載體，開(kāi)展包括“下沉式”化解矛盾、機(jī)制完善促規(guī)范運(yùn)行、務(wù)實(shí)履職促“事心雙解”等系列工作，持續(xù)擦亮“荊心辦”檢察文化品牌。
“荊心辦”取“精心辦”諧音，踐行“精誠(chéng)為民的初心使命、精益求精的價(jià)值追求、精進(jìn)有為的職業(yè)精神”的價(jià)值理念，引領(lǐng)著檢察人員高質(zhì)效辦好每一件群眾信訪案件，在法治軌道上架起維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)法治、保障善治的“幸福通路”，讓每份權(quán)益有保障，每個(gè)難題有解法。
“一根針”扎進(jìn)基層
“萬(wàn)條線”串起民生
以往，群眾信訪訴求常涉及多個(gè)部門(mén)，程序繁瑣耗時(shí)長(zhǎng)。荊門(mén)市檢察院轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)到基層服務(wù)群眾。
2023年8月，全市兩級(jí)檢察院延伸檢察工作觸角，全面入駐基層綜治中心，選派資深檢察官組成檢察工作室團(tuán)隊(duì)，讓檢察力量更深融入基層社會(huì)治理。
檢察官在綜治中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解
如何最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益，成為檢察機(jī)關(guān)入駐后的“必答題”。檢察工作室團(tuán)隊(duì)靈活運(yùn)用常駐、輪駐、隨叫隨駐、巡回駐點(diǎn)等方式，深度融入大調(diào)解格局。
整合資源，形成合力。檢察工作室團(tuán)隊(duì)先后探索建立了“檢察+金牌調(diào)解員”訴前調(diào)解、“檢察+工會(huì)”勞動(dòng)糾紛處置及支持起訴、“司法救助+社會(huì)救助”等多元參與矛盾化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，不斷豐富“荊心辦”檢察文化品牌內(nèi)涵。
2024年，東寶區(qū)村民唐某某通過(guò)綜治中心向荊門(mén)市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)該案不符合監(jiān)督條件，作出不支持監(jiān)督的決定。
案件辦結(jié)，但事未了，人未和。對(duì)于雖不屬于檢察監(jiān)督范圍但仍有主動(dòng)履職空間的案件，檢察官堅(jiān)持多想一步、多做一層。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，唐某某確屬因案致殘、致貧，不僅喪失了勞動(dòng)能力，也沒(méi)拿到任何經(jīng)濟(jì)賠償，生活陷入困境，符合司法救助條件。
檢察官隨即指導(dǎo)東寶區(qū)檢察院聯(lián)合民政部門(mén)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府開(kāi)展司法救助與社會(huì)救助工作，最終促使信訪人息訴罷訪，回歸正常生活。該案正是荊門(mén)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)履職、多元聯(lián)動(dòng)，將多年矛盾化解在基層的生動(dòng)實(shí)踐。
檢察官“入鎮(zhèn)通村”延伸檢察服務(wù)
這場(chǎng)入駐綜治中心的“東風(fēng)”，更是推動(dòng)檢察專(zhuān)業(yè)力量“入鎮(zhèn)通村”，創(chuàng)新打造出“莫愁檢察工作室”“鄉(xiāng)村微檢察”等“群眾家門(mén)口的檢察院”，讓服務(wù)離群眾更進(jìn)一步。
如我在訴，念茲在茲?！扒G心辦”檢察文化品牌創(chuàng)建以來(lái)，全市先后有10件案件入選全國(guó)、全省典型案事例，8項(xiàng)工作措施被最高檢、省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)，兩項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省檢察機(jī)關(guān)交流發(fā)言，兩項(xiàng)工作機(jī)制獲評(píng)荊門(mén)市新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，1名檢察人員榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)接待窗口“為民辦實(shí)事”優(yōu)秀個(gè)人。
窗口前移
攻堅(jiān)啃下“硬骨頭”
入駐綜治中心，作為社會(huì)治理創(chuàng)新的重要實(shí)踐，是司法資源與基層治理的深度融合，需要檢察機(jī)關(guān)全方位深度參與。
荊門(mén)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，常態(tài)化開(kāi)展下基層接訪解民憂，整合各方資源，搭建工作機(jī)制，確保入駐后的各項(xiàng)工作迅速規(guī)范運(yùn)行起來(lái)。
荊門(mén)市檢察院入駐綜治中心
矛盾化解，關(guān)鍵在“心”。2023年9月，檢察工作室窗口接待了一位帶著厚厚控告資料的老人。帶班檢察長(zhǎng)接訪后，迅速了解到老人因不服兒子因犯詐騙罪被判入獄，多次信訪。
考慮到案情復(fù)雜程度、信訪輿情風(fēng)險(xiǎn)，檢察長(zhǎng)決定組建專(zhuān)班并擔(dān)任主辦檢察官對(duì)原案全面核查。確認(rèn)原案無(wú)誤后，為化解老人“法結(jié)”“心結(jié)”，檢察長(zhǎng)邀請(qǐng)律師、省市兩級(jí)人大代表，以及村支書(shū)進(jìn)行“上門(mén)聽(tīng)證”。
隨后，在監(jiān)獄聽(tīng)取信訪老人的兒子對(duì)其父申訴的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)監(jiān)獄依法依規(guī)做好勞動(dòng)技能培訓(xùn)和刑滿釋放后的安置幫扶工作。
當(dāng)檢察長(zhǎng)向老人轉(zhuǎn)達(dá)其子真誠(chéng)悔罪及對(duì)出獄后生活打算，并對(duì)老人進(jìn)行答疑解惑，釋法說(shuō)理后，老人最終放下執(zhí)念，息訴罷訪。
荊門(mén)市檢察院黨組書(shū)記、代理檢察長(zhǎng)王宏（左二）接待信訪群眾
據(jù)悉，該案獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)“常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案典型案例”。
有了院領(lǐng)導(dǎo)的參與，入駐工作在外部資源整合、內(nèi)部力量調(diào)度等方面高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
對(duì)外，荊門(mén)市檢察院會(huì)同市委政法委、市司法局聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)檢調(diào)對(duì)接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建快速審核反饋、派單專(zhuān)業(yè)、接單及時(shí)的涉檢信訪處置閉環(huán)，推進(jìn)落實(shí)檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化入駐基層綜治中心處理涉檢事項(xiàng)，為入駐工作規(guī)范化運(yùn)行提供支撐。
對(duì)內(nèi)，制定《檢察機(jī)關(guān)入駐綜治中心工作指引》，細(xì)化入駐模式、工作流程，明確辦理期限，打造全鏈條工作閉環(huán)。
用心履職
守護(hù)“她”權(quán)益
深化“四大檢察”綜合履職，構(gòu)建上下一體、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)的矛盾化解格局，是檢察機(jī)關(guān)入駐綜治中心后辦理好涉檢信訪案件的用心之舉。
在一起離婚糾紛案中，王大姐雖然承擔(dān)了較多家庭義務(wù)，但因舉證困難，法院未支持其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割的請(qǐng)求。
上訴、再審申請(qǐng)接連被駁回后，王大姐前往綜治中心檢察窗口尋求幫助。受理該案后，控告申訴部門(mén)檢察官敏銳發(fā)現(xiàn)，雖然一審、二審均未支持其訴求，但根據(jù)《民法典》，因撫養(yǎng)子女、照料老人等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的一方，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，遂將案件移送民事檢察部門(mén)辦理。
民事檢察部檢察官王小云講述1088條辦案故事
民事檢察部門(mén)檢察官通過(guò)詢問(wèn)申訴人子女、鄰居，深入走訪其原工作單位調(diào)查核實(shí)，最終找到關(guān)鍵證據(jù)，并向荊門(mén)市中級(jí)人民法院發(fā)出再審檢察建議。
2024年12月，荊門(mén)市中級(jí)人民法院采納檢察機(jī)關(guān)的再審檢察建議后，作出再審判決，判令其夫李某支付王大姐相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2025年，該案例成功入選最高檢第四批貫徹實(shí)施民法典典型案例。同年5月，檢察官在最高檢“‘典’亮生活 守護(hù)美好”檢察開(kāi)放日活動(dòng)上講述此案，引發(fā)廣泛認(rèn)同。
數(shù)據(jù)賦能
法律監(jiān)督“未”愛(ài)護(hù)航
入駐綜治中心以來(lái)，荊門(mén)檢察機(jī)關(guān)不僅依托綜治中心平臺(tái)，精心、盡心幫助群眾解決合理訴求，更注重在履職中開(kāi)展法律監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范，從源頭上減少因案致訪發(fā)生。
2023年8月31日，荊門(mén)市檢察院推動(dòng)綜治網(wǎng)格平臺(tái)數(shù)據(jù)向檢察機(jī)關(guān)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)矛調(diào)案件、重點(diǎn)人員信息、人房信息、未成年人信息等數(shù)據(jù)共享。
荊門(mén)市綜治網(wǎng)格化管理平臺(tái)
矛盾化解，“早”字為先。2024年4月，所轄京山市檢察院從綜治平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，涉毒人員馮某、劉某或因吸毒在強(qiáng)制戒毒，或因販毒即將被判入獄，家中五個(gè)未成年子女陷入無(wú)人照管的困境。
隨后，京山市檢察院支持居委會(huì)提起撤銷(xiāo)馮某、劉某監(jiān)護(hù)權(quán)之訴，確定京山市救助管理站作為其中3名不滿十歲兒童的監(jiān)護(hù)人，并尊重另外兩名已滿10周歲兒童的意見(jiàn)，確定由馮某的父親、劉某的奶奶撫養(yǎng)照顧。
另一方面，京山市檢察院聯(lián)合民政、教育等部門(mén)開(kāi)展“司法救助+社會(huì)救助”，幫助5名未成年人逐步走出陰霾、回歸校園。
此案充分利用數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)苗頭性問(wèn)題預(yù)警預(yù)判、綜合研判，把矛盾解決在萌芽、化解在基層。
借助共享的綜治平臺(tái)數(shù)據(jù)，荊門(mén)檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用自主研發(fā)的未成年人幫教維權(quán)、非羈押人員監(jiān)管等平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)未成年人保護(hù)、社區(qū)矯正脫管漏管、支持起訴等線索。
對(duì)綜治中心受理的涉檢信訪案件，荊門(mén)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行反向?qū)徱暼采w，發(fā)現(xiàn)檢察辦案過(guò)程中存在履職不到位、不規(guī)范等問(wèn)題，以制發(fā)糾正或改進(jìn)工作意見(jiàn)函的方式，督促糾正錯(cuò)誤、補(bǔ)正瑕疵，提高自身監(jiān)督質(zhì)效。
荊門(mén)市檢察院通過(guò)打造“荊心辦”檢察文化品牌，將信訪窗口前移、力量下沉、服務(wù)延伸。在綜治中心這一社會(huì)治理的“樞紐站”中，“荊心辦”以檢察履職的“一根針”，穿起了多元解紛、源頭預(yù)防、基層善治的“萬(wàn)條線”，不僅化解了群眾的“法結(jié)”與“心結(jié)”，也為打造基層社會(huì)治理新格局貢獻(xiàn)更優(yōu)檢察力量。
