湖北日報全媒記者 王婧
通訊員 葉汁
砍掉“文山會海”，整治“指尖上的折騰”，叫?！白餍闶秸{研”，嚴查“數(shù)字里的花活兒”。
2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》。這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負的制度規(guī)范。
一年來，湖北各地各部門以釘釘子精神向形式主義頑疾發(fā)起再攻堅，著力破解基層治理“小馬拉大車”難題，從制度機制上為基層減負、賦能、增效，讓基層干部回歸干事創(chuàng)業(yè)本位。
響鼓重錘力戒形式主義
“要持續(xù)為基層減負，讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務群眾。”
2024年11月，在咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村黨群服務中心，習近平總書記再次強調整治形式主義為基層減負。
這是一記響鼓重錘，對形式主義頑瘴痼疾發(fā)出警示。
湖北深刻領悟黨中央整治形式主義為基層減負的堅定決心，結合開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，抓緊抓實突出問題整改整治，建立健全為基層減負內(nèi)控機制，全鏈條強化有令必行、有禁必止。
這更是一次快馬催鞭，發(fā)出“對癥下藥”、“靶向治療”、力戒形式主義的行動號令。
從省委主要領導召開會議部署進一步改進會風文風、公務活動、督查檢查考核的有關措施，到定期召開省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議，再到建立省級統(tǒng)一的基層報表填報平臺、編制實施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，湖北以系統(tǒng)思維謀篇布局，一步一個腳印，全面發(fā)力、縱深推進。
全省各地各部門把基層“痛點”作為整治“靶點”，推動為基層減負工作向治本深化。
“過去更多的是要求群眾去做事，現(xiàn)在更多的是黨員干部給群眾辦事、做服務，這是一個根本的變化?！痹谒囊卮妩h群服務中心，習近平總書記注視著墻上張貼的《服務群眾事項清單》說。
這張吸引了總書記目光的清單，凝聚著為什么減、減什么、怎么減的實踐答案。
如今，四邑村級服務事項由64項精簡為24項，主要為政策咨詢解答、收集事項和幫辦代辦，村級證明事項從40項減少至7項，需要做什么、不需要做什么一目了然。
四邑村黨委委員黃玲說，大量重復性、機械性工作被合并精簡，不合理的考核指標被剔除，讓我們有更多時間聽民聲，為老百姓辦實事、辦好事。
劃清職責權限為“大車”減重
形式主義最典型的表現(xiàn)在哪里、根源是什么？群眾反映最強烈的問題是什么？
針對村（社區(qū)）工作事務、機制牌子、證明事項等形式主義頑瘴痼疾，全省各市縣黨委社會工作部公布村（社區(qū)）減負投訴舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
荊門掇刀區(qū)七一橋社區(qū)曾掛有44塊牌匾?！耙粋€牌子意味著一項任務，工作要留痕、報材料、考核，根本忙不過來。”七一橋社區(qū)黨總支書記嚴云峰說。
荊門針對“掛牌多、事務多”等問題開展調研，發(fā)現(xiàn)其根源在于有些部門將工作任務“甩鍋”、加碼給基層，并在全市開展“濫掛牌”專項清理為基層減負，全面規(guī)范黨群服務中心內(nèi)外標識牌、宣傳牌、制度牌等。
如今，七一橋社區(qū)僅保留居民關心的服務隊伍、證明事項、民生政策等11塊功能性掛牌。截至2025年6月，全省共清理村（社區(qū)）組織外部掛牌15.6萬余塊。
牌子“瘦身”的背后，是基層“擔子”減輕。
今年4月，我省印發(fā)《2025年持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作方案》，采取12項具體措施，整治重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等突出問題，切實為基層減負。
堅決防治“文山會?！毙旅珙^。松滋市嚴格執(zhí)行“精文減會”措施，規(guī)范精簡政務工作群，基層事務性負擔大幅減少。棗陽市楊垱鎮(zhèn)嚴格控制會議發(fā)言時間，發(fā)言內(nèi)容更加務實。
持續(xù)治理“面子工程”。鄂州開展堅決糾治搞“新形象工程”問題專項治理，市紀委監(jiān)委督促發(fā)改、財政、住建、文旅等主管部門對216個項目開展自查和整改整治。
統(tǒng)籌規(guī)范調研和接待，防范糾治層層加碼，科學合理安排培訓活動。全省各地以實際行動，破解基層治理“小馬拉大車”問題，厘清權責邊界、理順職責關系，讓基層真正從“千條線”中解放出來。
創(chuàng)新機制“小馬”賦能
8月4日，來鳳縣大河鎮(zhèn)大紅山村黨支部書記楊宗樹，照例填報村（社區(qū)）“兩委”班子成員臺賬。
打開來鳳縣“只報一次”管理平臺，楊宗樹一分鐘便完成了信息填報?！斑^去需要反復填寫的內(nèi)容，如今系統(tǒng)會自動關聯(lián)帶出，只需核對補充特定字段。”楊宗樹說。
這一變化，源于該縣推進數(shù)據(jù)“只報一次”改革，將需要上報的258張表格壓縮至73張，并將報表涵蓋的2405萬余項數(shù)據(jù)存儲至基礎數(shù)據(jù)庫，需要時能自動生成相關報表。目前，該縣基層報表填報時間平均縮短65%，數(shù)據(jù)差錯率下降42%，部門數(shù)據(jù)共享響應速度提升至分鐘級。
數(shù)據(jù)不共享，是加重“指尖上的形式主義”和基層負擔的突出因素。
聚焦堵點痛點，我省印發(fā)《關于做好黨建引領接訴即辦工作提升基層治理效能的通知》，推動12345熱線與信訪、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等數(shù)據(jù)共享，完善“接、轉、辦、督、評”流程，實現(xiàn)從“解決一個問題”到“解決一類問題”。
全省各地各部門創(chuàng)新體制機制、數(shù)字賦能政務，讓基層干部放開手腳、輕裝前行，讓服務更加精準、更有“溫度”。
宜昌升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務平臺，整合重復填報的表格，對孕婦等14類服務對象提供個性化服務，讓服務更加精細。
讓督查檢查考核少而精、深而實，是廣大基層干部的心聲。
隨州創(chuàng)新實施“目標聯(lián)定、任務聯(lián)抓、工作聯(lián)動、結果聯(lián)用”督考聯(lián)動機制，將督查“問題清單”轉化為考核“績效清單”，打通“督事”與“考人”的工作壁壘，做到工作互商、信息互通、結果互用，讓考核“指揮棒”直指發(fā)展一線。今年以來，全市90余人因在專項督考工作中表現(xiàn)優(yōu)異獲得提拔、晉升，10余人因督查發(fā)現(xiàn)突出問題受到約談或誡勉處理。
基層減負，不減責任、不減擔當。負擔輕了，干部才有動力，基層才有活力。
棗陽探索推進“一套表”改革后，基層年度填報表數(shù)量從341項減至41項?！艾F(xiàn)在我們讓網(wǎng)格員沉到各個小區(qū)辦公，在一線開展關愛獨居老人、調解矛盾糾紛等工作，干群關系不斷改善?！睏楆柺心铣墙值郎车晟鐓^(qū)黨委書記孫康說。
