為認真落實《中共荊門市委辦公室印發(fā)〈關于開展推諉扯皮、辦事拖拉等不擔當、不作為問題專項整治的實施方案〉的通知》（荊辦文〔2023〕8號）要求，著力解決少數(shù)干部自我設限，推諉扯皮、辦事拖拉等不擔當、不作為問題，督促廣大黨員干部積極履職盡責，營造干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的良好政治生態(tài)，經(jīng)市委研究決定，結合“提能力、轉作風、抓落實”活動，在全市開展推諉扯皮、辦事拖拉等不擔當、不作為問題專項整治，現(xiàn)制定如下方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于堅持不懈抓好作風建設的重要論述，堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，以整治推諉扯皮、辦事拖拉等不擔當、不作為作風問題為重點，鍥而不舍加強作風建設，切實糾治“松松垮垮、拖拖拉拉、疲疲沓沓”等不良風氣，大力弘揚主動作為、勇于擔當、攻堅克難、馬上落實的工作作風。堅持標本兼治，著力查處一批不擔當不作為的典型問題，促進干部轉變作風，擔當盡責、奮發(fā)有為，努力形成工作作風好、辦事效率高、落實措施實、服務環(huán)境優(yōu)的政治生態(tài)和發(fā)展氛圍，為京山打造“兩山”理論實踐創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅強保障。
二、整治重點
（一）緊盯領導干部這個“關鍵少數(shù)”，重點整治以下問題：
1.不嚴格執(zhí)行黨中央國務院、省委省政府、荊門市委市政府和市委市政府重大決策部署，或者落實上級決策部署變形走樣，有令不行、有禁不止，打折扣、搞變通，欺瞞組織，弄虛作假等問題；
2.落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力，干部隊伍管理失之于寬、失之于軟，對本地本單位違規(guī)違紀違法行為，不制止、不查處，以及對巡視巡察、專項檢查等反饋問題整改落實不認真，敷衍整改、虛假整改、拒不整改等問題；
3.簽批文件只畫圈不表態(tài)，不審核把關，有關事項不及時辦理，推諉拖拉“踢皮球”，受到省、荊門市通報批評或造成不良后果影響等問題；
4.“佛系躺平”、不思進取，安于現(xiàn)狀、小進即滿，對上級安排部署不在乎、喊口號、裝樣子，只求不出事、寧愿不做事，年度工作未完成目標任務，或者考評考核排名靠后等問題；
5.工作流于形式，以會議貫徹會議，以文件落實文件的，空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力的，以及照搬照抄、機械執(zhí)行，或者將任務向基層一交了之等問題；
6.對職責范圍內(nèi)事項調(diào)度不實、監(jiān)管不力、處置不當，發(fā)生重大事故、案件等問題；
7.工作不愿擔責、怕?lián)煟扒邦櫤?、畏首畏尾，遇事推卸責任，遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退，將職責范圍內(nèi)事項推給上級部門或領導決策，或者違規(guī)將一些服務外包給第三方機構等問題；
8.“新官不理舊賬”，對歷史遺留問題不管不問，推卸責任等問題。
（二）緊盯行政審批、招商引資、項目建設和行政執(zhí)法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，重點整治以下問題：
1.行政審批“明進暗不進”、“兩頭跑兩頭辦”，辦理流程不優(yōu)，“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享不充分等問題；
2.上班不在狀態(tài)，辦私事、玩手機或擅離職守等現(xiàn)象，對外公布業(yè)務咨詢、投訴舉報電話接通難、態(tài)度差，窗口服務“門好進、臉好看、事難辦”等問題；
3.在搶抓中央、省重大政策機遇上“等靠要”，不主動匯報、不積極溝通，造成工作被動等問題；
4.在招商引資、項目建設中，政策措施不落地、不落實、執(zhí)行不連續(xù)，對簽訂的合同或作出的承諾不履行、不兌現(xiàn)等問題；
5.搞選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，濫用自由裁量權，損害營商環(huán)境等問題。
（三）緊盯群眾反映強烈的“急難愁盼”，重點整治以下問題：
1.在解決教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪辦理等領域突出問題中，責任“空轉”，有傳達無布置、有方案無舉措、有要求無人抓、有形式無內(nèi)容、有行動無實效等問題；
2.在專項整治群眾身邊腐敗和作風問題工作中，不同心用力用情，搞形式、走過場等問題；
3.不認真辦理“兩個暢通”事項，對群眾和企業(yè)正當訴求消極應付、敷衍推脫或者態(tài)度惡劣、簡單粗暴、久拖不辦，導致出現(xiàn)重復上訪、越級上訪或者造成不良影響等問題。
三、實施步驟
（一）自查自糾（2023年4月中旬前）
1.全面動員部署。各地各單位要召開專題會議，認真學習領會專項整治文件精神，組織多種形式的教育活動，營造濃厚氛圍。
2.制定具體方案。各地各單位要結合本地本單位實際，細化制定整治具體方案，有針對性開展整治。
3.認真對照檢查。各地各單位要組織本地本單位黨員干部圍繞整治重點，對照3方面16個問題深入自查，梳理匯總形成臺賬清單，做到見人見事。4月20日前，將自查自糾情況報市紀委監(jiān)委機關（408室）。
（二）集中整治（2023年11月底前）
1.公開征集線索。通過今日京山新聞網(wǎng)等縣域媒體平臺，向社會發(fā)布公告，公開征集問題線索，開展問卷調(diào)查，及時交辦問題，推動靶向施治。
2.加強日常監(jiān)督。嚴格落實《市委、市政府重點工作督查與市紀委監(jiān)委作風紀律監(jiān)督貫通辦法（試行）》，市委市政府督查室、市紀委監(jiān)委機關、市委組織部等單位聚焦整治重點，通過專項檢查、重點督查、實地抽查、責任倒查等多種方式，及時準確發(fā)現(xiàn)、移交不擔當不作為問題線索。
3.強化跟進監(jiān)督。緊盯《重點事項督辦工作清單》以及“兩個暢通”機制群眾和企業(yè)重點訴求清單，跟蹤辦理進度和質(zhì)效，運用數(shù)據(jù)比對等方式，對市行政審批局統(tǒng)一受理平臺“一網(wǎng)通辦”事項進行跟蹤問效。
4.深化輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮群眾和新聞媒體監(jiān)督作用，在本級新聞媒體設立曝光臺，將推諉扯皮、辦事拖拉等不擔當不作為問題公開曝光，形成震懾，有力推動解決群眾和市場主體反映強烈的問題。
5.堅持邊查邊改。各地各單位對自查自糾、群眾舉報、監(jiān)督檢查等各類渠道發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改、真改徹改并長期堅持。
6.嚴肅執(zhí)紀問責。全市紀檢監(jiān)察組織要堅持問題導向，對苗頭性傾向性問題及時督促整改；對涉嫌違紀違法，造成不良影響或嚴重后果的，一律嚴肅追責問責。
（三）鞏固提升（2023年12月底前并長期堅持）
1.全面檢視整改。各地各單位領導班子成員和黨員干部要通過專題民主生活會或組織生活會開展批評和自我批評，剖析問題產(chǎn)生的根源，提出整改措施，切實抓好落實。
2.強化結果運用。市委組織部將不擔當、不作為問責情況歸入干部日常管理臺賬，作為干部選拔任用、履職提效考核和年度綜合考評等次評定的重要依據(jù)。市紀委監(jiān)委機關針對專項整治中暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，監(jiān)督認真整改。各地各單位深入分析責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面的突出問題，不斷健全完善工作機制，切實提升工作質(zhì)效。
四、工作要求
（一）切實提高政治站位。推諉扯皮、辦事拖拉等不擔當不作為問題損害黨的形象、破壞政治生態(tài)、貽誤事業(yè)發(fā)展。全市各地各單位要切實提高政治站位，深刻認識不擔當不作為問題的政治危害，深刻認識開展專項整治的政治考量，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委工作部署上來，精心組織實施，確保專項整治工作取得實效。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、市直各單位主要負責同志要認真履行“第一責任人”責任，以上率下、率先垂范，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，督促其他班子成員履行好“一崗雙責”，統(tǒng)籌抓黨建抓業(yè)務，推動管人與管事相統(tǒng)一、知責擔責履責與述責追責問責相貫通、優(yōu)環(huán)境與促發(fā)展相融合。
（二）健全完善工作機制。市委成立開展推諉扯皮、辦事拖拉等不擔當、不作為問題專項整治領導小組，市委副書記、市委政法委書記陳俊鋒任組長，市委常委、市委組織部部長楊宜云，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任文燎原，市委常委、市政府常務副市長錢先斌，市委常委、市委辦公室主任王漢豐，市委常委、市委宣傳部部長孫俊雄任副組長，市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市委宣傳部、市行政審批局等單位負責同志為成員，領導小組辦公室設在市紀委監(jiān)委機關（黨風政風監(jiān)督室）。建立專項整治工作協(xié)作配合機制，不定期召開聯(lián)席會議，研判分析形勢，強化信息溝通，統(tǒng)籌調(diào)配力量，形成工作合力。同時，加強對各地各單位專項整治工作的督導，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決突出問題。
（三）堅持嚴管厚愛結合。各地各單位要選樹一批“提能力、轉作風、抓落實”正面典型，充分發(fā)揮示范引領作用，市委將選樹一批優(yōu)秀典型在“七一”黨建活動上通報表揚；要突出“重實干、重實績、重擔當”導向，把好政治關、品行關、作風關、廉潔關，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。要持續(xù)開展干部實績紀實考評，將“五大競賽”結果納入紀實考評，著力鍛造獅子型、猛虎型干部隊伍。全市紀檢監(jiān)察組織要始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，堅持激勵約束并重，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，對敢闖敢干、先行先試出現(xiàn)失誤的干部，予以容錯糾錯；對誣告陷害行為要嚴肅倒查，為清白者及時澄清正名，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。
