近日，一封蓋有“京山市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用印章”的文件送達京山市退役軍人事務局，收到文件后，京山市退役軍人事務局立即成立工作專班，邀請法律顧問，進行自查自糾整改。
這是京山市開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作以來，首份啟用行政執(zhí)法監(jiān)督專用印章的執(zhí)法監(jiān)督文書，今年3月中旬，京山市率先在全省各縣市區(qū)刻制、啟用縣市級“京山市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”。
今年以來，京山市聚焦解決行政執(zhí)法領域突出問題，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，壓實執(zhí)法責任，積極營造嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法環(huán)境，有力推進法治化營商環(huán)境建設。
搭組織 破力不從心之難
今年以來，京山市先后5次召開市委常委會、市政府常務會，專題研究依法治市、法治政府建設、優(yōu)化法治營商環(huán)境相關工作，印發(fā)《京山市行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設工作實施方案》，成立京山市行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設領導小組。
3月中旬，京山市率先在全省各縣市區(qū)刻制、啟用縣市級的“京山市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”。
9月中旬，又研究成立“京山市行政執(zhí)法監(jiān)督局”，從工作機制層面解決行政執(zhí)法監(jiān)督主體缺位的問題，筑牢全市行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系工作基礎。
強隊伍 破良莠不齊之困
“您好，我是京山市文化和旅游局執(zhí)法大隊綜合行政執(zhí)法的工作人員，這是我的執(zhí)法證。根據(jù)《娛樂場所管理條例》第二十三條規(guī)定，除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供，請依法協(xié)助檢查?！鼻安痪?，執(zhí)法人員在亮出執(zhí)法證后，收集固定證據(jù)，要求檢查場所法定代表人在《現(xiàn)場檢查筆錄》上簽字確認。
行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的有效身份證明。近年來，京山市司法局加強行政執(zhí)法證件管理，對行政執(zhí)法人員實行動態(tài)管理，結合機構改革、行政執(zhí)法隊伍整合、人員變動等情況，對不符合規(guī)定條件的行政執(zhí)法人員進行清理，目前，全市持有有效行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員有1288人。
京山市司法局還精挑細選，聘請30名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，為京山市依法行政提供社會監(jiān)督力量。30名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員中，既有人大代表、政協(xié)委員，又有企業(yè)代表、法律、社區(qū)工作者，以及對行政執(zhí)法工作感興趣的志愿者。巧借外部監(jiān)督力量，成為京山發(fā)現(xiàn)問題、及時整改、助推行政執(zhí)法規(guī)范化的一把“金鑰匙”。
重聯(lián)動 破各自為政之壁
“餐飲服務業(yè)油煙污染擾民”該由城管執(zhí)法局還是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管？這一問題在去年11月得到徹底解除。京山市組織召開餐飲服務業(yè)油煙污染監(jiān)管職責協(xié)調會議，厘清了市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門餐飲服務業(yè)油煙污染監(jiān)管職責。生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法中對于餐飲服務業(yè)中的油煙超標污染問題，可以進行現(xiàn)場監(jiān)測確定是否超標；城市管理部門負責對餐飲服務業(yè)油煙污染履行日常監(jiān)督管理職貴，對違法行為行使行政處罰權。隨后，京山市政府印發(fā)《關于進一步明確餐飲服務業(yè)油煙監(jiān)管職責的通知》，徹底解決了因監(jiān)管部門職責不清導致群眾“投訴無門”的問題。
京山市還加強行政執(zhí)法部門與公檢法司機關合作，堅決做到案件當立則立，該移則移，杜絕以罰代刑。近年來，京山市7家行政執(zhí)法部門向公檢法司機關移送案件線索31件，最終立案13件，著力解決群眾熱切關心的食藥安全、環(huán)境民生問題，有力保障行政執(zhí)法活動的正確性、規(guī)范性。
“我們推進執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、執(zhí)法考核精細化，就是為京山市法治政府建設和經濟社會高質量發(fā)展提供有力法治保障。”京山市司法局相關負責人介紹。（文 余舟 陳金枝）
