春和景明時節(jié)，全省“兩山”轉化示范地—谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村游人如織，全國各地來學習、“取經(jīng)”者接連不斷，可謂“借得春風帆正勁，贏來奮發(fā)好時光”。
全國人大代表、堰河村黨委書記閔洪艷感慨萬千：“走綠色路、吃生態(tài)飯、掙環(huán)境錢、發(fā)旅游財，咬定青山終不悔，踐行‘兩山’好理念，是堰河之變的根本路徑；堅定信心、秉承公心、治理用心、凝聚人心，以黨建引領基層治理則是堰河之變的根本保障?！?/p>
“加強農村基層黨組織建設”“加強文明鄉(xiāng)風建設”“維護農村穩(wěn)定安寧”……在推進中國式現(xiàn)代化新的歷史起點上，中央一號文件再次為農村如何抓好基層治理指明了方向。
閔洪艷滿懷信心地說：“我們將以基層治理之實，持續(xù)打造更有實力的新堰河，以不懈追求，再踏青峰辟新天?！?/p>
黨建引領是根本——
村看村、戶看戶，群眾看干部；村級黨組織只要“一碗水端平”，一心一意為民，矛盾糾紛就會越來越少
從窮鄉(xiāng)僻壤到生態(tài)惠民，從貧困落后到富裕安康，從綠色立業(yè)到全面振興，一幅中國式現(xiàn)代化農村新圖景正在鄂西北小山村堰河呈現(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興成勢見效的背后，其核心之法就是堅持以“黨建紅”引領“生態(tài)綠”進而守護“一方安”，讓黨旗高高飄揚，讓黨組織成為堅強堡壘，讓黨員干部以昂揚姿態(tài)投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，走好共同富裕之路。
曾經(jīng)窮得“見山山禿頭、見水水斷流、見人人犯愁”的堰河村，如今是中國最美休閑鄉(xiāng)村、國家4A級旅游景區(qū)，村民人均存款超10萬元，家家住別墅、戶戶有轎車……
堰河華麗轉身的秘訣在哪？
“村子強不強，要看領頭羊；給錢給物，不如選個好干部?！毖吆拥尼绕鸬靡嬗谝粋€不怕吃虧、熱心為民的帶頭人——閔洪艷和一群“把村里的事當成自家的事干、把別人的事當成自己的事做”的黨員干部。
1992年的堰河，山是禿的，河是干的，地是荒的，鄉(xiāng)親們的腰包是癟的。這年秋天，堰河村“兩委”班子換屆選舉，閔洪艷高票當選村黨支部書記和村委會主任。
上任第一步，閔洪艷就廣泛走訪慰問特困戶、孤寡戶、傷殘戶，解決他們的生計困難；重點走訪“釘子戶”“擺尾戶”，疏導他們的思想情緒；專門上門請教老黨員干部、老退役軍人、老民辦教師，挖掘他們的聰明才智。
第二步，召開黨員干部會、村民代表會、村民大會。通過走訪和開會，把原來“幾百號人的牢騷”匯集成生產、生活兩個方面的十幾條意見，把全村上百個好點子總結成“變窮為富、變落后為先進”的發(fā)展目標，把原來一盤散沙的人心凝聚成“結實有力的一股繩”。
實干、苦干是立信之本。從這年冬天開始，閔洪艷帶領村民發(fā)展茶園1200畝、杜仲800畝、經(jīng)濟林3000多畝，曬得黝黑，鄉(xiāng)親們親切地叫他“閔黑子”。
1998年，閔洪艷受五山鎮(zhèn)黨委調派，領辦茶葉公司。很快，茶葉公司的“玉皇劍”品牌茶迅速打開市場，閔洪艷年收入超過10萬元。但堰河的鄉(xiāng)親們多次找到五山鎮(zhèn)黨委：“叫黑子回來吧，村里更需要他！”
閔洪艷陷入兩難：回吧，村干部一個月就400元津貼；不回呢，對不起鄉(xiāng)親們要致富的期盼。
思前想后，他決定回到村里，并帶回了茶葉產業(yè)發(fā)展的全新理念。
此時，村集體負債20余萬元。面對“吃糧靠供應，用錢靠砍山”的困境，閔洪艷帶著黨員群眾扛起鋼釬八磅錘，在石渣土里鑿出希望。
“地當床，天當被，累了就在山上睡?！鄙先f畝的“綠色銀行”拔地而起，荒山荒灘全部綠化，森林覆蓋率攀升至81%。
鄉(xiāng)村要發(fā)展，只有茶葉這一個主導產業(yè)可不行。堰河依托茶園，不斷延伸茶產業(yè)鏈，建茶館、茶樓、茶莊，吸引游客體驗制茶、觀賞茶藝、感受茶鄉(xiāng)風情。
2003年前后，每年到堰河的游客逐漸增多，如何讓游客“留下來”又成了新的難題。閔洪艷和村干部商議后決定發(fā)展農家樂，然而村民擔心風險，無人敢試。
關鍵時刻，閔洪艷動員妻子率先試水，將林場的舊廠房改造成村里第一間農家樂——銀杏山莊。一年后，銀杏山莊開始盈利，點燃了全村人的創(chuàng)業(yè)熱情。就在這時，閔洪艷和妻子主動把銀杏山莊讓給了村里更需要發(fā)展的村民。
“要想讓老百姓的日子過得好，當干部的就得吃苦在前，不怕自己吃虧?！痹邳h員干部的帶動下，短短兩年間，全村30多戶農家樂如雨后春筍般涌現(xiàn)。隨后，村里把分散的農戶經(jīng)營整合成規(guī)?；a業(yè)，推出“風干雞”“臘蹄子”等招牌菜，形成“一院一景、一戶一品”的特色產業(yè)鏈。
“吃虧在前，探索在先?！秉h員干部的這種精神，感染著堰河每一個人。
村里鼓勵茶園承包經(jīng)營，黨員游邦立簽下45畝“試驗田”。他自創(chuàng)“牛奶豆?jié){茶”種植法，將過期乳制品發(fā)酵成有機肥，使茶葉有機質含量提升5倍。
“技術藏著掖著，只有一家人用，發(fā)揮不了大作用。如果大家愿意學，我都免費教?！痹谟伟盍⒌膸酉拢吆由锨М€的茶園一半以上實現(xiàn)了有機化種植，兩三年后可實現(xiàn)全域覆蓋。
黨員干部做得好，村民風格自然高。如今的堰河，和諧和睦成生態(tài)，無事生非、斗嘴扯皮的人越來越少，黨員的模范作用處處彰顯。
一輩子耕耘在基層，推動堰河之變的實操者、見證者閔洪艷深有體會地說：“農村發(fā)展，關鍵要選好村級帶頭人，核心標準有三條：一是有熱心，愿意干；二是能力強，干得好；三是不貪財，干得長?！彼f，當干部就要當群眾擁護的干部；干事業(yè)就要干群眾滿意的事業(yè)；出政績就要出符合人民利益的政績。只有這樣，群眾才會擁護，遇到大事小情，才能一呼百應。
管用的善治良法——
綠色發(fā)展為要，致富群眾為本，共治共享為愿，不斷創(chuàng)新治理手段和方式，讓鄉(xiāng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序
鄉(xiāng)村治理，貴在“接地氣”。一套好的運行方法，再加上務實有效的高質量發(fā)展，才能滿足基層群眾對美好生活的追求。
堰河堅持在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中升華，形成了富有特色的“堰河良法”——“三三制”管理機制。
建立村黨委、村委會、經(jīng)濟組織“三位一體”的組織架構，村黨委書記、村委會主任和合作社理事長由一人擔任，村“兩委”班子成員兼任合作社理事。
建立村黨委會議議事、村民代表大會定事、村民委員會理事的“三會治事”機制，村黨委實施決策的組織權，保證要事必議；村民代表大會實施決策的表決權，保證議而能決；村委會實施決策的執(zhí)行權，保證決而能行。
實行黨組織聯(lián)產業(yè)、干部聯(lián)項目、黨員聯(lián)農戶“三聯(lián)共建”，形成聚民心、集民智、匯民力、抓發(fā)展的合力。
村務決策講民主，“會”聚發(fā)展精氣神。前幾年，村里決定建設一條旅游循環(huán)路。這項工程投資大、涉及群眾利益多，但只要建成了，就能在堰河“畫”一個圈，把所有的新、老景點串起來。
“修這條路對堰河鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展意義重大，從村里決策，到村民表決，再到籌資動工，只用了短短10天?！遍h洪艷說。
鄉(xiāng)村治理常規(guī)之法要堅守，但更重要的是在真發(fā)展、快發(fā)展中滿足基層群眾的合理期盼。堰河之所以發(fā)展快速，除治理方式改進之外，另外一個重要原因就是走好農村高質量發(fā)展之路，突破農民致富無門的“死穴”，引領農民把腰包鼓起來，帶動解決“留守”“空巢”等一系列社會問題。
堰河的村民收入從20世紀90年代的一窮二白，到21世紀初的年人均收入幾千元，再到今天的年人均收入4萬元，村級集體經(jīng)濟碩果累累，社會問題迎刃而解。在這段艱辛的歷程中，堰河人的“硬核”發(fā)展處處見真章、家家戶戶都受益。
搭建創(chuàng)業(yè)平臺，解決了誰來發(fā)展的問題。堰河確立“把山水變資源，把產品變商品，把農民變股民，把個富變共富”理念，以合作社的形式把一家一戶組織起來，堅定不移發(fā)展綠色產業(yè)，提檔升級發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)。
規(guī)范接待管理，解決了有序發(fā)展的問題。鄉(xiāng)村旅游合作社在運營過程中，極易出現(xiàn)服務質量不佳、服務設施落后的情況。堰河人算清“統(tǒng)與分”的大賬，成立生態(tài)旅游專業(yè)合作社，實行“四個統(tǒng)一”標準，即民宿風格統(tǒng)一設計、商品價格統(tǒng)一制定、服務標準統(tǒng)一培訓、農產品統(tǒng)一品牌。
這種“統(tǒng)”不是束縛，而是賦能。村民馮畢建的臘味作坊，借“堰河香”公共品牌對接谷城電商產業(yè)園，“電商變成了農田、手機變成了農具、直播變成了農活”，每年銷售各類土特產300余萬元。
延伸產業(yè)鏈條，解決了高效發(fā)展的問題。合作社依托鄉(xiāng)村旅游，帶動旅游商品的生產、加工、銷售，由起初的單一茶葉散賣，到現(xiàn)在的上百個特色農產品熱銷，村民增收渠道拓寬，從業(yè)門路更廣。
目前，全村90%以上的農民實現(xiàn)就地就業(yè)，外出務工子女及空巢老人等社會問題得到有效解決?！班l(xiāng)俗成民宿，名聲成財富”的美好愿景已成為現(xiàn)實。
為持續(xù)壯大集體經(jīng)濟，堰河又鼓勵村民參與民俗園一二三期項目建設，進軍高端民宿、音樂酒吧、咖啡館等新興業(yè)態(tài)。
今年“五一”，民俗園三期即可營業(yè)，高端、大氣、上檔次的智能家居體驗館將為游客帶來全新感受，充分滿足個性化需求。
基礎設施建設的持續(xù)推進，也讓發(fā)展之利真正惠及民生。
2017年，“四好農村路”建設的春風吹來了，“茶旅小鎮(zhèn)”五山被確定為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在保護原有自然生態(tài)的前提下，堰河的道路全面改造升級，瀝青路取代水泥路，寬敞舒適，暢通無阻。
今年3月，總投資1.77億元的堰河水庫攔水大壩順利封頂，5月份開始蓄水，將有效解決下游6500畝農田的灌溉和1.27萬人的生活用水難題；總投資3490萬元的堰河水廠也在加緊施工，可全面改善水質，惠及周邊2萬多人。
堰河堅持不斷推進人居環(huán)境整治行動，共建共享美好生態(tài)家園。
無論春夏秋冬、無論風吹日曬，村里的志愿護魚隊總是堅持巡河，從起初的“不讓亂炸魚”到現(xiàn)在的“保山護水”，參與的人越來越多，一起守護藍的天、綠的水、青的山。
為統(tǒng)一民居風格，堰河拿出500萬元開展立面改造。白墻青瓦，成為一道風景線，游客紛至沓來。“90后”返鄉(xiāng)青年樂杰嗅到了商機，把農家大院改造成農家樂和民宿，創(chuàng)辦了“鮮魚莊”，憑借特色菜品，一年凈賺20萬元。
堰河還積極開展垃圾分類處理、旱廁豬圈改造等行動，只要村民愿意，村集體就無償提供磚瓦和水泥等物料，不落下一戶、一人。
閑生是非窮生事，發(fā)展才是硬道理。今日堰河，路不拾遺、夜不閉戶，門店敞開、相互照應是常態(tài)，這些都是發(fā)展帶來的新變化。當戶戶奔富路、人人忙事業(yè)，自然也就無人鬧矛盾。
但得“村風”似春風——
利益聯(lián)結惠及村民，共富路上不落一人；既富口袋又富腦袋，真情關愛直達心坎
一人富不算富，大家富才和諧。利益惠及到每個人，處處關愛到心坎，基層群眾就會多情誼、少矛盾。
閔洪艷說，在不斷推進鄉(xiāng)村振興的同時，堰河始終堅持“既要塑形，也要鑄魂”，絕不為了賺快錢，舍棄淳樸的民風和溫暖的鄉(xiāng)情。
村里成立鄉(xiāng)風文明理事會，將涉及公共利益的事項列為民主議事和民主公開的主要內容，如公益事業(yè)經(jīng)費的使用、重大民生項目的建設、入股分紅的比例等，都在陽光下運行，減少了沖突隱患。
在了解民情上，堰河以村民小組為塊，以灣組為片、以三五家住戶為點，設置組長、片長、戶長，選配大家認可的群眾代表為責任人，隨時隨地摸清情況、掌握動向、化解矛盾。
2024年底，村里有郎舅倆原本是自愿置換菜園子，后來因小事發(fā)生了點摩擦，雙方想把菜園子換回來，但一直談不到一起去。村小組長知道此事后，第一時間到兩家了解情況，用情、用理進行化解，讓兩家快快樂樂過了一個舒心春節(jié)。
現(xiàn)在的堰河，隔壁鄰舍、人與人間已養(yǎng)成“有話好好說”的為人處世習慣。
堰河還時刻不忘培養(yǎng)村民積極向上的精神狀態(tài)，豐富村民健康快樂的文化生活。
村里的黨員群眾服務中心，開設有專門的農家書屋，政治、經(jīng)濟、社會、農業(yè)、商業(yè)等各類圖書一應俱全，24小時開放，村民可以在這里自由閱讀，也可以將書借回家。
鄉(xiāng)村大舞臺，成為村民展示自我、交流互鑒平臺。“鄉(xiāng)村牛人”技能大賽、文藝匯演等村級大型活動月月有，群眾自發(fā)組織的文化活動天天有，村民自編自演，說學逗唱，歡樂擁抱，營造了和諧融洽的鄉(xiāng)村氛圍。
由“五老”（老干部、老黨員、老鄉(xiāng)賢、老教師、老模范）組成的“鄉(xiāng)風文明理事會”，成員達30多名，不僅起到了干部群眾連心橋的作用，還促進了優(yōu)良家風和傳統(tǒng)美德的傳承與弘揚。
堰河堅持開展“最美家庭”“十星級文明戶”“三八紅旗手”等評選活動，推選“七賢八俊二十四能人”，樹立尊賢愛才導向，引領村民“爭優(yōu)創(chuàng)星”，倡導優(yōu)良的村風民俗。
善用村規(guī)民約彌補法律法規(guī)未涉及的“真空地帶”。婆媳矛盾、鄰里糾紛等問題看似雖小卻又極其普遍，處理不好將影響鄉(xiāng)村社會的正常生產生活秩序，這些不容小覷的“小事”在堰河都依“約”而解。
共享發(fā)展成果，冷庫有了“溫度”。村民李光超為方便經(jīng)營，建起了一個可裝約15噸貨物的凍庫。而就是這個投資3.2萬元的凍庫，李光超卻給鄰近的8家村民免費使用。
堰河專設“兩山紅利卡”，讓發(fā)展成果人人享受?！爱敵跷覀內牍?000元，按比例分紅，目前已經(jīng)連續(xù)拿十幾年了?！贝迕癫毯忝粽f，村里成立的合作社就是為大家謀福利的，每一戶都是股東，即便沒有收入來源的困難人群，村里也無償配股，讓所有人有福同享。
在堰河，幸福不是獨木橋，而是“眾人撐篙好渡船”。
村民趙玲玲的“茶香酥”糕點火爆出圈，制作需要人手時，不僅優(yōu)先雇用本村村民，還帶動周邊群眾就業(yè)。謝灣街社區(qū)李長菊經(jīng)常來幫趙玲玲做事，勤快能干，僅此一項，年收入達到3萬元。
如今，在全村干群的齊心發(fā)展下，全村旅游收入突破億元，7個鄰村加入“共富圈”，2024年，村集體經(jīng)濟收入均突破20萬元。
今年3月，閔洪艷在北京參加十四屆全國人大三次會議期間，與同為全國人大代表的浙江省安吉縣余村黨支部書記汪玉成，如約在人民大會堂見了面。從踐行“兩山”理念到發(fā)起“共富聯(lián)盟”，兩位基層黨組織書記共同謀劃如何進一步打破地域限制，讓“共富朋友圈”變得更大。
一心忙著謀發(fā)展的堰河，實現(xiàn)了“村無閑戶、戶無閑人、人無閑事”。就連村里過去用來商議重大事項、調解家長里短的“人民大會堂”——竹林中的280塊石頭，也隨著矛盾糾紛的日漸減少，長出一層厚厚的青苔……
新征程的號角已經(jīng)吹響，堰河人正堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)“村里有金融、家庭有資本、戶有研（究）博（士）生、發(fā)展有產業(yè)、出行有房車”的目標，讓山水變風景、資源變資本、農民變股民、產品變商品、“兩山”變“紅利”、振興變高興。
